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国家发展改革委、环境保护部部署2014-2015年节能减排低碳发展工作

2014-05-28
摘要:5月26日,国家发展改革委、环境保护部召开国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议,部署2014-2015年节能减排低碳发展工作。

5月26日,国家发展改革委、环境保护部召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议,部署2014-2015年节能减排低碳发展工作。国家发展改革委主任徐绍史、环境保护部部长周生贤出席会议并讲话,国家发展改革委副主任解振华主持会议。

徐绍史主任在讲话中指出,实现“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分严峻,部分指标进度滞后,环境事件时有发生,认识不完全适应新形势要求等。强调要多管齐下,扎实推进节能减排低碳发展:一是优化产业结构。遏止“两高”行业过快增长,大力发展服务业,加快发展节能环保产业。二是推动能源生产和消费方式变革。加快发展新能源和可再生能源,推进煤炭清洁高效利用。三是发展循环经济。推广循环经济典型模式,加快推动产业之间、生产和生活之间的循环式链接,开展资源综合利用,推行清洁生产。四是扭住重点企业、重点领域、重点地区。开展万家企业节能低碳行动,加强工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排,抓好节能减排进度滞后、京津冀等地区节能减排工作。五是治理环境污染。加大大气污染治理力度,改善水环境质量,加强土壤污染防治。六是积极应对气候变化。加强顶层设计,控制温室气体排放,确保我国应对气候变化各项目标任务实现,积极建设性参与气候变化国际谈判。

徐绍史要求,要以改革精神,开拓思路、对症下药,通过体制机制创新激发节能减排降碳内生动力。一要强化目标责任。开展节能和碳强度年度目标责任评价考核,考核结果向社会公告,按月公布各地区节能目标完成情况晴雨表。实行严格问责制。二要控制能源消费总量。各地区要按照国务院确定的今明两年能耗增量,认真抓好落实,确保任务完成。三要完善政策机制,发挥好价格、财税、金融等政策作用,引导各类资金进入节能减排降碳领域。四要健全管理制度,抓好节能评估审查、能效“领跑者”等制度的落实,加快推进碳排放权、节能量和排污权交易等市场化机制建设。五要加强能力建设,完善标准体系,强化统计监测。六要开展全民行动,倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

周生贤在讲话中指出,“十二五”前三年,污染减排工作通过落实目标责任、严格项目准入、推动重点工程、完善政策法规、加强执法监管等,取得了明显成效,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排进度超过时间要求,氮氧化物排放量首次降至2010年减排基数以下。强调要清醒认识面临的主要问题和困难:一是部分地区指标完成进度滞后。二是转方式调结构任务十分繁重,一些落后技术设备仍在使用,部分行业产能严重过剩。三是环境质量不容乐观,特别是雾霾天气范围扩大。

周生贤要求,各级环保部门要坚决打好污染减排这场硬仗。一要严格污染减排责任考核,根据考核结果给予一些地区和企业暂停建设项目环评审批等处罚。二要重点督办进度滞后的地区和项目。三要全力配合有关部门做好淘汰落后产能工作。四要持之以恒地抓好“六厂(场)一车”减排工程。五要深入落实“大气十条”,加快编制水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等。六要做好环境保护法的宣贯,出台进一步加强环境保护监督管理的意见,深入开展环保专项行动。七要改革完善相关环境管理制度。研究出台排污许可证管理办法,研究环境审计制度等。

会议指出,加强节能减排,实现低碳发展,是生态文明建设的重要内容,是促进经济提质增效、转型升级的必由之路。要认真贯彻党中央、国务院的部署,按照2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的要求,坚持目标不降低,信心不动摇,力度不减弱,坚决打好节能减排降碳攻坚战、持久战,硬碰硬地完成“十二五”节能减排降碳任务。

河北省环保厅、河南省发改委、陕西省环保厅、甘肃省发改委作会议发言。国家发展改革委、环境保护部有关单位负责人,国家应对气候变化及节能减排工作领导小组联络员,部分中央企业负责同志在主会场参加会议,各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团设分会场。【发改委】

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