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环境保护税立法将提速 倒逼企业治污减排自觉性

2014-03-16
摘要:近期密集释放的政策信号显示,环境保护税立法政策提速。2014年政府工作报告明确指出,今年要做好环境保护税立法相关工作。国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂也表示,环境保护税法草案正在按照十八届三中会的精神积极起草当中。

近期密集释放的政策信号显示,环境保护税立法政策提速。2014年政府工作报告明确指出,今年要做好环境保护税立法相关工作。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂也表示,环境保护税法草案正在按照十八届三中全会的精神积极起草当中。
  针对正在起草中的环境保护税法,财政部副部长朱光耀表示,环境保护税法的总体思路就是要体现“谁污染谁交税”的原则,制约盲目排放,改变现在粗放型的、污染环境、无序消耗能源的增长式道路。
  “环境保护由行政法规上升为法律,这将强化征收的法律效力,提高对企业偷逃税额行为的法律惩戒力度。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受记者采访时表示,环保税意味着企业排污成本内部化,这一税种将倒逼企业加大治污减排的自觉性和积极性,加大转型升级力度,淘汰落后产能,引进环保生产技术。
  “我国目前没有独立的环境保护税,治理环境污染主要采取收取排污费的方式,而排污费收费仅限于企事业单位缴纳,且金额有限,一些厂商宁愿交排污费也不会积极治理环境,因此污染现象一直未得到有效控制。”一位环保部门专家在接受《证券日报》记者采访时称,现阶段制定环境保护税法,开征环境保护税,以及建立环境税收体系基本条件已具备,建议对造成不同污染程度的企业区别对待,征收不同的税赋,培养企业减少污染的习惯。
  至于环境保护税的税种设置,朱光耀指出,是否对二氧化碳排放征税目前争议,要通过各方面讨论形成共识。
  记者注意到,国家税务总局税收科学研究所的一份研究报告提出,应注意碳税对经济发展和国家竞争力的影响,实施碳税减排政策不能影响本国经济发展和国家竞争力。至于碳税税率,一方面要考虑控制和减少二氧化碳排放量的目标任务,另一方面必须关注纳税主体的税负承受能力。
  “除了二氧化碳税以外,民众对大气污染物、废水污染等其他税种的反应比较平稳,基本存在共识。”朱光耀表示,现在大家已经充分认识到了污染治理的必要性。
  一旦环境保护税开征,较易产生环境污染的石油、造纸及其他行业将受到冲击。在得知今年将推动环保税立法后,不少相关行业开始重新审视企业环境责任的同时,也非常担心环保税的开征会加重经营负担。
  “短期来看,环境保护税出台后,企业运营的环境成本势必将提高,但当前正在深化的结构性减税政策,也为出台环境税预留了改革空间。此外在推出环境保护税前,将综合清理环境相关税费,将此前的排污费等列入环境税体系,因此企业整体税负不会出现短期急剧上升的情况。”专家认为,当前我国经济通过结构调整出现新的增长潜力,且通胀处于较低水平,是环境税推出较好时机。【新华网】

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